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                索??引??號 11370800004312466C/2021-04180 公開方式 主動公開
                發布機構 888棋牌游戏辦公室 組配分類 濟政字
                成文日期 2021-09-02 廢止日期

                濟政字〔2021〕47號 印發關於加快推進濟寧內河水運高質量發展的意見的通知

                發布日期:2021-09-02 00:00 信息來源:888棋牌游戏辦公室 瀏覽次數: 字體:[ ]

                888棋牌游戏人民政

                印發關於加快推進濟寧內河水運高質量

                發展的意見的通知

                 

                各縣(市、區)人民政府,濟寧高新區、太白湖新區、濟寧經濟技術開發區、曲阜文化建設示範區管委會(推進辦公室),市政府各部門,各大企業,各高等院校:

                  現將《關於加快推進濟寧內河水運高質量發展的意見》印發給你們,請認真貫徹執行。

                 


                888棋牌游戏         

                2021年9月2日        

                (此件公開發布)

                 

                關於加快推進濟寧內河水運

                高質量發展的意見

                 

                內河水運是綜合運輸體系和水資源綜合利用的重要組成部分,在優化產業布局、推動轉型升級、促進對外開放、帶動經濟發展等方面發揮了重要作用。為貫徹落實《內河航運發展綱要》(交規劃發〔2020〕54號)精神,充分發揮濟寧內河水運資源優勢,建設現代化大港口、暢通標準化運輸大通道、推動港產城發展大融合,全面打開濟寧通江達海、連接全國、通向世界的對外開放大格局,形成市縣聯動、權責分明、運轉高效的管理體制,推動內河水運高質量發展,結合濟寧實際,制定本意見。

                一、指導思想

                堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,科學把握新發展階段,深入貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,以交通強國戰略為引領,以內河水運高質量發展為導向,以提高港航經濟發展質量和效益為中心,以深化供給側結構性改革為主線,堅持生態優先、綠色發展,創新驅動、科學發展,以人為本、安全發展,多規融合、協同發展,加快補齊發展短板,積極發展現代航運業,提升運輸服務水平,構建設施一流、技術一流、管理一流、服務一流的內河航運體系,著力打造中國北方內河航運中心,為構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通運輸體系提供支撐,為推動全市經濟高質量發展當好先行。

                二、基本原則

                深化改革、創新發展。遵循內河水運發展規律,堅持理念、制度、管理、技術等各領域創新,建立健全有利於內河水運發展的政策制度、組織管理、市場運行等體系。

                統籌聯動、協同發展。推進水運行業與綜合交通、經濟社會的協調發展,深化內河港口與沿海、沿江大港的融合,推進集裝箱河江海聯運、多式聯運發展。

                提質增效、綠色發展。發揮內河水運綠色低碳優勢,結合國家“雙碳”目標,落實優化基礎設施結構、運輸裝備結構、運輸組織方式和能源消費結構,加快推進行業節能減排,加強船舶汙染防治、綠色生態和智慧港航建設。

                互聯互通、開放發展。構建“公、鐵、水、空”多式聯運發展格局,主動融入“一帶一路”、長江經濟帶等國家發展戰略,加強與長三角及長江沿線高等級航道網、出海口的對接,提升對內對外雙向開放能力。

                三、發展目標

                到2035年,內河航運基礎設施、運輸服務、綠色智慧安全、港產城融合、航運文化等各方面發展取得重大突破,基本建成“設施一流、裝備先進、服務高效、智能安全、生態綠色、管理優質”的內河水運高質量發展體系,打造中國北方內河航運中心。

                ——建成幹支銜接、區域成網的“一幹(雙線)十二支”高等級航道網。京杭運河濟寧段主航道全面達到《國家綜合立體交通規劃綱要》布局的二級通航標準,主航道全線雙線船閘運行,重要支流航道建成高等級航道,高等級航道由40%增加到60%,航道網暢達水平明顯提升。

                ——建成綠色化、智能化、標準化、現代化的國家內河主要港口,港口吞吐能力和貨運量雙雙突破億噸。充分發揮內河港口在優化區域產業布局和促進區域經濟協調發展方面的基礎性作用,積極拓展港口功能,加快內河港口集約化發展,創新發展臨港物流業,港口區域輻射力、產業支撐力明顯增強。

                ——集裝箱河江海聯運、多式聯運發展取得顯著成效。開通5條以上集裝箱航線,集裝箱運輸量突破50萬標箱,濟寧成為京杭運河沿線重要的集裝箱集散中心,重點港口實現鐵路進港,公路、鐵路、水路運輸實現無縫對接,鐵水聯運貨運量占比50%以上。

                ——智慧綠色安全水運體系基本建成。京杭運河主航道數字化航道全面建成,物聯網、“互聯網+港航”、智慧港口、智慧船閘等新一代信息技術在內河航運廣泛應用;新能源和清潔能源船占比提高至10%以上,船舶油汙水、生活汙水、垃圾等汙染物實現應收盡收、回收率100%;安全風險管控和應急處置能力顯著提升。

                ——打造中國北方內河航運中心。以建設中國北方內河航運中心為抓手,圍繞抓基礎、補短板、強支撐、優服務、添動能,積極拓展金融保險、航運交易、內河口岸、信息集成、船舶註冊、人才服務功能,提高航運高端要素集聚和配置能力,打造航運服務集聚區,大力發展港航樞紐經濟。

                ——展現運河航運文化新風貌。充分展現千年運河底蘊和文化時代價值,保護好、傳承好、利用好大運河寶貴遺產。

                四、重點任務

                (一)統籌綜合發展、完善規劃體系。圍繞城市化建設、產業布局調整以及綜合交通運輸體系發展的新要求,以《濟寧港總體規劃(2035年)》為依據,銜接內河水運相關規劃,形成內河水運高質量發展規劃體系。研究確定航道功能,全面提升重要支流航道規劃等級,形成幹支成網、連線成面的航道網絡布局。(責任單位:市交通運輸局、市發展改革委、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市商務局、市文化和旅遊局)

                (二)升級航道網絡、補齊發展短板。以京杭運河主航道為骨幹,全面推進全市航道網建設,完成京杭運河主航道“三改二”、下級湖湖西航道改造升級工程,實施上級湖湖西航道升級改造、京杭運河濟寧至東平湖段改造提升工程,主航道實現二級通航。推進白馬河、洙水河、老萬福河、新萬福河、鄆城新河等重要支流航道建設,提升內河水運通達能力。擴大船閘樞紐通過能力,完成微山三線船閘建設,推進任城復線船閘、梁山復線船閘建設,實現京杭運河主航道雙線船閘通航。依托濟寧五個錨泊區,建設2—3個功能齊全的水上服務區,補齊通航水域服務短板。(責任單位:市交通運輸局、有關縣市區)

                (三)加強航道養護、提升管理水平。結合濟寧內河水運發展實際,細化基於內河航道特征和管理需求的建設尺度、維護標準、內河航道及公共錨地建設、養護、運營、管理等具體事項。強化航道船閘日常維護,做好已達規劃等級航道的養護測量、護岸維護、養護疏浚、清障掃床等日常維護工作。加強航道船閘專項養護,建立航道船閘專項養護滾動項目庫並定期維護,探索建立航道船閘養護標準化和信息化建設體系,提升航道船閘養護水平。按照《交通運輸領域市與縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案(試行)的通知》(濟政辦發〔2021〕6號)要求,市級可結合財力情況,給予地區重要航道建設適當支持。(責任單位:市財政局、市交通運輸局)

                (四)構建港口集群、發展運河物流。結合《濟寧港總體規劃(2035年)》,進一步明確港口功能定位,合理布局煤炭、焦炭、集裝箱、件雜、建材、糧食等作業區。系統布局內河多式聯運港口,鼓勵發展“鐵水聯運(集裝箱)+港口+產業+園區”模式港口,實現內河水運與其他運輸方式順暢銜接。完成梁山港、龍拱港、太平港綠色化、智能化、標準化、現代化示範港口建設,建成梁山、任城、鄒城、嘉祥、微山、經開區等多式聯運碼頭,引導新建港口集中布置、連片開發,形成規模效應,帶動和促進臨港產業集聚發展。堅持“政府主導、市場運作”的原則,有效整合港口資源,推動低效零散碼頭向重點港區集聚,依法依規逐步整合非多式聯運、非集裝箱運輸的港口,實現區域港口規模化發展。優化運輸結構調整,完善港口集疏運體系,加快太平作業區、躍進溝作業區、祥城北作業區等疏港鐵路專用線以及梁山、任城、鄒城、嘉祥、微山、經開區等疏港道路建設,推動大宗貨物“公轉鐵”“公轉水”。(責任單位:市發展改革委、市交通運輸局、有關縣市區)發揮港口物流樞紐作用,加快推進運河物流多式聯運,以港口集群促進臨港產業集群,推進“港產城”融合發展。(責任單位:市發展改革委、市商務局、市交通運輸局、市行政審批服務局)

                (五)打造現代航運、提升服務水平。全力推動船舶運力結構調整,持續推進船型標準化,重點推廣適應京杭運河特點的船型標準。推進港航企業規模化、集約化、專業化發展,鼓勵發展年貨運量1000萬噸以上的企業。鼓勵集裝箱港口、航運企業與沿運、沿江、沿海港口、航運企業開展合作,繼續開通集裝箱運輸航線,著力提升水路集裝箱運輸比例。優化多式聯運服務模式,推動完善航運交易中心、電子口岸等功能平臺建設,促進多式聯運信息共享,推進航運電子貨運單和鐵路、公路貨運單對接,實現多種運輸方式間的運輸信息無縫對接。促進內河水上客運與旅遊、文化、城市的融合發展,推動水上客運旅遊化、舒適化,提升客運服務品質。(責任單位:市發展改革委、市商務局、市交通運輸局、市文化和旅遊局、濟寧海關)

                (六)推廣節能技術、建設綠色港航。嚴守生態保護紅線,落實生態保護和生態修復措施,將資源節約和保護環境的理念貫穿內河水運規劃、設計、施工、養護和運營全過程。在航道建設和運行中,全面落實環境保護措施,推進綠色航道建設。積極研究應用先進施工技術,鼓勵采用生態影響較小的航道整治技術和施工工藝。推進水上服務區和生態護岸等建設,在有條件的航道推廣建設集航運通道、綠化通道、景觀通道、人文通道等多種功能於一體的綠色生態人文航道。推進港口裝備技術升級改造,提高大宗散貨作業清潔化水平。鼓勵港口作業機械和運輸車輛優先使用電能、天然氣等清潔能源。強化船舶汙染管理,穩步推進新能源、清潔能源船舶的新改建;推動船舶防汙設備配置,嚴格執行船舶排放標準。推進港口碼頭岸電設施改造,大力提升船舶靠港岸電使用率,實現錨泊區岸電全覆蓋。(責任單位:市生態環境局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局)

                (七)實施科技興港、助力智慧港航。加快新型基礎設施建設,鼓勵濟寧港航智慧運營大數據平臺等綜合性信息化平臺建設,推動物聯網、雲計算、大數據等技術在港航業的應用推廣,打造智慧港航。充分利用5G、北鬥定位、電子標簽、無人駕駛等技術,完善港口基礎數據智能感知和采集體系。推進智能化、自動化碼頭建設,完成梁山港智慧港口建設,形成可復制、可推廣的經驗。開展大型港作機械自動化改造,鼓勵建設集裝箱、大宗散貨碼頭智能調度、智能裝卸、精準計量等系統,提高作業服務效率。加強自動化船閘、智能調度等智能化管控技術研究應用,建設數字化航道,建成集“政務服務、綜合監管、應急指揮、業務管理、決策分析、公眾服務、智能調度、汙染監控”等功能於一體的智慧港航平臺,實現對現有港口作業、船閘運行、設施養護、應急響應等管理模式的全面升級。實施京杭運河主航道智慧航道建設工程,打造京杭運河濟寧段“水上高速”。(責任單位:市交通運輸局、市科技局、市大數據中心、市港航事業發展中心、濟寧港航集團)

                (八)弘揚運河文化,打造運河航運文化長廊。堅持生態優先、綠色發展,著力打造大運河文化帶、生態帶、旅遊帶,將綠色生態發展理念、制度及技術手段融入運河航運發展全過程、全領域,並與現代科技深度融合,推動傳統內河航運向更綠色高效的方面轉型升級。以沿線古鎮、樞紐為節點,發揮內河航運旅遊優勢,依托航道、錨泊區、船閘等港航基礎設施,傳播運河文化,將京杭大運河濟寧段建成生態、高效、智慧、人文的綠色現代內河航運高質量發展典範。(責任單位:市文化和旅遊局、市交通運輸局)

                (九)加強安全監管,打造平安港航。堅持以人為本、安全發展的理念,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,強化和落實生產經營單位的主體責任,建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的安全生產機制,保障內河水路運輸安全。縣級以上政府要加快水上搜救指揮平臺信息化建設,推進應急管理、交通運輸、自然資源和規劃、生態環境、漁業和氣象等部門信息互聯互通和資源共享,提升預測預防預警能力,實現水上突發事件的全面感知、動態監測、智能預警、科學決策和快速處置。加強水上搜救機構建設,建設市、縣兩級內河水上搜救中心,建立完善巡航救助一體化管理機制,配備高標準、高質量的公務執法船、專業救助船和救助裝備,在任城區、鄒城市、微山縣、魚臺縣、嘉祥縣、梁山縣等縣(市、區)建設搜救和防汙染應急物資儲備庫,建立水上專兼職搜救隊伍,按照交通運輸領域事權與支出責任劃分等相關規定,將應承擔的水上搜救保障資金納入同級財政預算。(責任單位:各縣市區政府、管委會,市應急局、市交通運輸局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市農業農村局、市大數據中心、市氣象局)

                五、保障措施

                (一)加強組織領導。成立由市政府主要領導任組長,市政府分管領導任副組長,市發展改革委、自然資源和規劃局、生態環境局、交通運輸局、行政審批服務局、港航事業發展中心主要負責人為成員的888棋牌游戏內河水運高質量發展領導小組,具體負責港航規劃落實、項目論證、審批把關工作,建立重點工作項目化推進機制,落實市委、市政府確定的重點任務、重要事項,明確責任分工,建立內河水運高質量發展協調評價機制,加強督促檢查,確保各項工作任務有效落實。

                (二)加強規劃指導。全面落實《濟寧港總體規劃(2035年)》,明確發展重點,建立項目儲備,抓緊組織實施,同時做好與其他規劃的銜接協調。在編制生態環境保護規劃、綜合交通運輸規劃、物流園區規劃過程中,要統籌水資源綜合利用,充分考慮內河水運發展要求。

                (三)強化政策扶持。貫徹落實和積極研究出臺支持內河水運發展的相關政策。積極向部省爭取航道和港口公共基礎設施項目納入部省項目庫,積極爭取國家有關部門財政補助。按照交通運輸領域事權與支出責任劃分等相關規定,加大財政投入,利用港口岸線資源、航道沿線土地增值等收益,用於支持全市航道、港口公共基礎設施建設。積極爭取將內河航道重點工程建設納入部省規劃,對列入部省重點工程建設項目的,強化保障用地指標。

                (四)拓寬融資渠道。加強對內河水運發展的金融支持,綜合運用財政和貨幣政策,引導金融機構增加對內河水運的信貸投放。利用土地、岸線等資源,依法依規設立地方融資平臺,鼓勵港航企業發行股票和企業債券。搭建支流航道融資平臺,鼓勵引導社會資金參與我市支流航道升級改造;積極探索市場化發展模式,引進企業投資內河港口,推動港口向綠色化、智能化、標準化、現代化發展,提升港口綜合競爭力。

                 

                附件:888棋牌游戏內河水運高質量發展領導小組成員名單


                附件

                 

                888棋牌游戏內河水運高質量發展領導小組

                成 員 名 單

                 

                組    長:於永生  市委副書記、市長

                副組長:王宏偉  副市長

                成    員:卞延軍  市政府副秘書長

                王亞棟  市發展改革委主任

                王慶峰  市自然資源和規劃局局長

                宋華東  市生態環境局局長

                李運恒  市交通運輸局局長

                林  晉  市行政審批服務局局長

                田冠軍  市港航事業發展中心主要負責人

                領導小組下設辦公室,辦公室設在市交通運輸局,李運恒兼任辦公室主任。領導小組成員如有變動,報經領導小組組長同意後,由接任工作的同誌替補,不另行行文。


                【文字版】濟政字〔2021〕47號 印發關於加快推進濟寧內河水運高質量發展的意見的通知.docx

                【PDF版】濟政字〔2021〕47號 印發關於加快推進濟寧內河水運高質量發展的意見的通知.pdf